Матвиенко заявила, что с запуском полноценной работы Государственного совета заметно выросла роль глав регионов в политической архитектуре страны. По ее словам, баланс между федеральным центром и субъектами стал ощутимо ровнее: губернаторы не просто транслируют запросы территорий, а участвуют в выработке решений на ранней стадии. В этом контексте Госсовет названа ею несущей конструкцией российского федерализма — тем каркасом, который соединяет общенациональные приоритеты с практикой на местах и обеспечивает устойчивость всей системы.
По сути, Госсовет превратился в площадку, где региональные лидеры собирают конкретику с земли — от экономики до социальной сферы — и переводят ее в стратегические предложения. Это не про формальные согласования: речь идет о механизме, который позволяет заранее выявлять риски и корректировать траекторию национальных проектов, пока решения не зафиксированы на уровне нормативных актов. Такой подход повышает управляемость и снижает вероятность провалов при реализации.
Матвиенко подчеркнула, что вовлеченность губернаторов расширилась не только по форме, но и по содержанию. Если раньше регионы чаще выступали просителями ресурсов, то теперь они становятся соавторами политической повестки. Это меняет психологию управления: запрос «дайте» уступает место аргументации «почему и как» — с расчетами эффективности, оценкой последствий и четкими целевыми метриками.
Одной из ключевых функций Госсовета стало согласование региональной и федеральной логики в бюджетной политике. Принципы межбюджетных отношений проходят дополнительную «полевую» экспертизу: где нужна поддержка капитальных вложений, где важнее операционные расходы, а где целесообразно стимулировать частные инвестиции. Такой фильтр помогает точнее настроить расходование средств и повысить отдачу от каждого рубля.
Возросшая роль губернаторов особенно заметна в стратегических отраслях — здравоохранении, образовании, транспортной инфраструктуре, цифровизации госуслуг. Региональные команды лучше понимают, где «узкие места» — например, нехватка медицинских кадров или логистические разрывы между агломерациями и малыми городами. Госсовет позволяет переводить такие наблюдения в системные решения — от кадровых программ до долгосрочных схем развития транспортных коридоров.
Матвиенко связывает укрепление Госсовета с требованием времени: масштабы страны и разнообразие региональных условий делают централизованное, «одинаковое для всех» регулирование заведомо уязвимым. Вот почему баланс между едиными правилами и гибкостью исполнения на местах становится критически важным. Несущая конструкция федерализма — это, по ее словам, не только закон и вертикаль, но и устойчивые каналы обратной связи с территориями.
Отдельное внимание уделяется качеству управленческих данных. По мере того как губернаторы активнее включаются в подготовку решений, возрастает значимость аналитики — от статистики занятости до мониторинга инвестиционных проектов. Матвиенко отмечает: без единой «цифровой ткани» управления, которая синхронизирует данные центра и регионов, невозможно поддерживать современный темп изменений и принимать точные решения.
Новая конфигурация взаимодействия требует и иной ответственности. Расширение участия регионов в политическом процессе предполагает, что и ответственность за результат разделяется более равномерно. Когда губернаторы участвуют в формировании правил, им легче и честнее отвечать за реализацию; при этом федеральный центр получает более реалистичные планы и прогнозы, очищенные от избыточного оптимизма.
Экспертное сопровождение работы Госсовета становится еще одним опорным элементом. Комиссии по направлениям — промышленность, социальная политика, АПК, экология, транспорт — аккумулируют практику регионов и лучшие управленческие решения. За счет этого уходит в прошлое «изобретение велосипеда» на местах: успешные модели масштабируются, а неудачные — быстро корректируются, не успевая превращаться в проблемы федерального масштаба.
Важно и то, что выросла скорость реакции системы на кризисные вызовы. Региональные руководители оперативно сигнализируют о накапливающихся проблемах — от техногенных рисков до скачков цен — и предлагают точечные меры, которые учитывают специфику территории. Госсовет в таком формате работает как «распределенный мозг» федерации: центру не нужно гадать, что происходит, когда на руках есть проверенная региональная аналитика.
Укрепление роли губернаторов не отменяет рисков. Матвиенко указывает на опасность частного лоббизма под видом региональной повестки и необходимость четких критериев эффективности. Прозрачные методики оценки, сопоставимость данных и регулярный аудит — ключ к тому, чтобы усиление субъектов не оборачивалось перекосами и разрывом общегосударственных приоритетов.
На повестке — выстраивание долгого планирования. Региональные дорожные карты должны быть синхронизированы с национальными задачами не на год-два, а на перспективу десяти лет и более. Это касается развития человеческого капитала, диверсификации экономики, технологического обновления и инфраструктурного каркаса. Стабильные правила и предсказуемость для бизнеса и граждан — прямой результат такой синхронизации.
Еще одно направление — развитие кадрового резерва и управленческих компетенций на местах. Расширение полномочий губернаторов бессмысленно без команд, способных проектировать и реализовывать сложные реформы. Здесь Госсовет становится механизмом горизонтального обмена: лучшие практики по управлению проектами, привлечению инвестиций, взаимодействию с населением распространяются быстрее, чем это возможно через традиционные бюрократические контуры.
Особое значение приобретает диалог с муниципальным уровнем. Матвиенко подчеркивает: сильные регионы — это не только сильные губернаторы, но и устойчивые города и районы, где решения принимаются близко к людям. Расширение полномочий субъектов должно сопровождаться поддержкой местного самоуправления, чтобы стратегические решения не теряли эффективность на последней миле.
Вопрос интернационализации региональной повестки также выходит на первый план. Регионы активнее участвуют в внешнеэкономических контактах, логистических и культурных проектах, и Госсовет помогает встроить эти инициативы в национальные интересы. Такой подход позволяет расширять экспортные ниши, развивать туризм, формировать новые цепочки добавленной стоимости.
Наконец, усиливается роль Госсовета в корректировке национальных проектов. Регулярный апдейт целей и индикаторов с учетом региональной обратной связи предотвращает накопление «бумажных» показателей и делает проектное управление ближе к реальным потребностям. Это снижает издержки, повышает доверие бизнеса и общества и, что не менее важно, обеспечивает устойчивость к внешним шокам.
Таким образом, озвученная Матвиенко оценка сводится к главному: включение губернаторов в «высокую политику» перестало быть декоративным и стало функциональным институтом. Госсовет, выступая несущей конструкцией федерализма, обеспечивает системную связку центра и регионов, повышает качество решений и делает политическую систему более сбалансированной. В таких условиях страна получает не только быстрые реакции на текущие вызовы, но и способность проводить последовательную, долгосрочную политику развития.
