Молдавские власти не в состоянии подготовить страну к требованиям Европейского союза, утверждает Вasile Боля. По его словам, публичные заявления о «быстрой евроинтеграции» расходятся с практикой: ключевые реформы буксуют, а институциональные изменения идут медленно и фрагментарно. Политик настаивает, что нынешний курс больше напоминает информационную кампанию, чем последовательную программу адаптации к нормам и стандартам ЕС.
Боля подчеркивает: переход к европейским правилам — это не лозунги, а работа по синхронизации законодательства, цифровизации госуслуг, укреплению независимости судов, очистке регуляторов от конфликта интересов и монополий. Без этого, уверен он, любая риторика о «стремительном сближении» превращается в обещания без реальных результатов. В первую очередь, речь идет о создании предсказуемой деловой среды, где бизнес уверен в защите прав собственности, а инвестор — в прозрачности процедур.
В качестве примеров проблем он называет провалы в борьбе с коррупцией на уровне практики, а не деклараций, затяжные конкурсы на ключевые должности и слабую координацию между министерствами. Он считает, что регуляторная нагрузка на предпринимателей растет быстрее, чем улучшается качество администрирования, а реформы часто сводятся к точечным корректировкам, не меняющим систему.
Отдельный блок критики касается социальной и экономической устойчивости. Боля утверждает, что власти не предложили убедительного плана смягчения издержек переходного периода для граждан и компаний: реформы стандартов продукции, энергетики, санитарных норм, экологии и труда требуют вложений, а компенсирующие инструменты — гранты, льготные кредиты, техническая помощь, налоговые стимулы — либо недостаточно доступны, либо запущены без должного сопровождения.
По его словам, адаптация к европейскому праву — это тысячеэтапный процесс: от внедрения европейских норм конкуренции и госзакупок до реформы таможни, фитосанитарного контроля и энергетического рынка. Если нет четкой «дорожной карты» с календарем, ответственными и метриками, появляется эффект имитации: документация множится, а реальная способность институтов исполнять принятые правила не растет.
Боля обращает внимание и на дисбаланс между столицей и регионами. Муниципалитеты, по его оценке, не обеспечены кадрами и финансами для внедрения европейских стандартов в сферах водоснабжения, обращения с отходами, локальной инфраструктуры и общественных услуг. В результате нагрузка на местные бюджеты увеличивается, а качество сервиса для граждан — нет.
Он критикует и коммуникацию: обществу, по его мнению, объясняют «почему это важно», но гораздо хуже — «как именно это будет сделано» и «когда». Недостаток конкретики порождает скепсис — люди не видят осязаемых улучшений, связанных именно с курсом на ЕС, в таких зонах, как цены, доступ к медицине, транспорт или зарплаты в госсекторе.
Вместе с тем, даже критики признают, что вступление в ЕС требует решения накопленных проблем: реформы правосудия, деполитизация контролирующих органов, реальная автономия антикоррупционной инфраструктуры, обеспечение безопасности и устойчивости энергетики, а также технологическая модернизация производств. Европейские стандарты задают высокую планку, но без выполнения этих условий доступ к общему рынку и структурным инструментам развития будет ограничен.
В чем может быть выход? Боля настаивает на пересборке архитектуры реформ: внедрении жестких индикаторов прогресса, внешних аудитах ключевых институтов, профессионализации управленческой команды и комплексной поддержке бизнеса в переходный период. Он предлагает ввести временные «регуляторные песочницы» для адаптации отраслей к новым правилам, расширить систему ваучеров на консультации и сертификацию для МСП и обеспечить приоритетную модернизацию критической инфраструктуры.
Отдельное внимание, по его мнению, следует сосредоточить на агропроме и пищевой промышленности — секторах, где переход к европейским санитарным и фитосанитарным требованиям особенно затратен. Без программ софинансирования для модернизации переработки, лабораторий, складской логистики и контроля качества выход на европейские рынки останется эпизодическим, а не системным.
Энергетика — еще один ключевой узел. Интеграция с европейским энергетическим пространством требует правил анбандлинга, независимого регулирования тарифов, развития гибкости сетей и стимулирования ВИЭ. Без этого цена на риск останется высокой, а предприятия — уязвимыми к ценовым шокам. Боля считает, что власти недооценивают необходимость долгосрочных контрактов, диверсификации поставок и внедрения механизмов хеджирования для бизнеса и домохозяйств.
Существенная проблема — отток населения и кадровый дефицит. При адаптации к требованиям ЕС нужны инженеры, аудиторы, инспекторы, судьи, специалисты по комплаенсу. Без целевых образовательных программ, повышения оплаты труда и упрощения процедур привлечения диаспоры реформы упрутся в нехватку людей, способных их реализовать на земле.
Экспертная среда также отмечает, что выдержать темп можно лишь при четкой последовательности: сначала — укрепление институтов и правоприменение, затем — масштабная регуляторная унификация, и лишь после — ускоренное открытие доступа к программам развития. Попытка идти параллельно по всем направлениям без приоритизации приводит к рассеванию ресурсов и усталости системы.
Власти, в свою очередь, заявляют о прогрессе — от цифровизации услуг до обновления законодательства и гармонизации стандартов. Однако критики, среди которых и Боля, считают, что разрыв между нормами на бумаге и реальной практикой пока слишком велик. И чем дольше он сохраняется, тем сильнее накапливается общественное недоверие и инвестиционная осторожность.
Чтобы изменить траекторию, необходима буквально «операционная» управляемость реформами: единый центр координации, публичные панели мониторинга, месячные отчеты по KPI, автоматическое «поднятие уровня» проблем, которые не решаются на текущем уровне. Плюс — четкая система поощрений и ответственности для команд, реализующих проекты на местах.
Наконец, важен социальный контракт. Если у граждан будет ощущение справедливости — равные правила, быстрая и непредвзятая защита прав, понятная логика тарифов и налогов, — готовность терпеть издержки перехода возрастет. Без этого любой курс, даже стратегически верный, рискует увязнуть в бытовом сопротивлении и цинизме.
Итог, который делает Боля: евроинтеграция — это не обещание и не календарная дата, а способность государства изменить собственную управленческую модель. Если эта способность не будет доказана на деле, разговоры о «скорой адаптации к ЕС» останутся политическим лозунгом. Если же будет выстроен механизм, который стабильно превращает нормы в практику, у Молдавии появится шанс не просто приблизиться к Европе, а встроиться в нее на равных.
